聚力提质增效奋力拼搏赶超 加快集团公司转型升级发展　

这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省经济工作会议、市委十三届四次全体（扩大）会议和市人大十四届二次会议、市政府第四次全体会议和市政协十三届二次会议精神，总结去年工作，部署今年经济工作任务。集团公司对本次会议极为重视，多次召开专题会进行研究，董事长专门召集了务虚会，并就开好这次会议提出了明确要求。今天，会议表彰了2017年度先进集体和先进个人，希望受表彰的集体和个人再接再厉，再创佳绩，未受到表彰的同志奋勇争先，赶超先进。稍后，董事长还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，结合实际加以贯彻落实。下面，我就去年的工作情况和今年经济工作安排，讲三点意见：

一、2017年工作回顾

2017年是集团公司实施“十三五”规划、精准发力、大干快上的关键年。全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，在省、市相关部门的大力支持下，以党的建设为统领，以绩效目标为抓手，以从严治企为保障，深入学习贯彻党的十九大会议精神，认真落实市委十三次党代会、全市经济工作会议、城建工作会议工作部署，按照“两业并举，产业支撑”的发展思路，围绕投资、建设和产业支撑三条主线，强力推进项目建设，不断增强搏击市场能力，持续提升企业管理水平和科技创新能力，有效强化企业品牌影响力和核心竞争力，实现了企业健康快速的发展，较好地完成了年度工作任务，各项经济指标稳中有提升：全年完成城建计划投资39.35亿元，施工产值101.68亿元，承接项目200.08亿元，分别占年计划的101.13%、100.6%、151.6%；全系统职工人均收入大幅度增长；全年竣工项目质量合格率100%，优良率79%，获得市级质量金奖8项。重点项目有序推进，科技创新、企业管理、安全生产、资本营运等各项工作成效显著，企业形象、品牌稳步提升。全年工作呈现以下六个方面的特点：

（一）超额完成城建计划，兑现发展承诺

——依法依规推进在建、新建项目前期工作。以江北快速路、军运会保障项目等城建项目为重点，坚持新建、续建统筹推进，既完成了投资计划，也实现了开工、竣工项目目标。机场改线于去年11月28日提前竣工通车，汉孝大道全面竣工；机场路高架、陈天大道等6个项目提前开工；江北快速路完成年度计划的120%，为2018年底前通车奠定了坚实基础。

——科学谋划2018年城建计划。按照“立足临空经济区，兼顾城市功能提升”的定位，建立了企业“十三五”项目库，估算达1064亿。在此基础上，拟定了2018年城建计划项目和前期工作项目，明确了今后两至三年平台项目计划目标。

——积极沟通，努力理顺临空经济区建设体制。加强与黄陂区政府，市重点办、建委、国资委、财政局、国土规划局等部门的沟通，积极争取各方支持，基本形成初步方案，即将获得市政府的批准。

（二）大力拓展市政业务，努力做强做大

——以PPP项目为突破口，狠抓投资项目市场。先后承接到武阳高速、利川一中搬迁、荆州大道等PPP项目，合同额达110.2亿元，占合同总额的55.1%，实现了投资项目重大突破，已成为经营工作核心方向。

——以省内区域为重点市场，狠抓外埠经营。全年承接外埠项目46.3亿元，占合同总额的23.2%，省内已在宜昌、荆门、荆州、黄冈、孝感、恩施、襄阳、咸宁等地市州，省外已在四川、陕西、广东、广西等省均实现经营突破。外埠经营呈现多点开花、亮点纷呈的良好态势。

——以专业发展为主导，大力拓展爆破与设计市场。爆破公司发挥技术优势，大力扩展拆除爆破、土石方爆破等业务，全年承接项目8300万元。科研公司利用集团公司投资平台优势，大力开展设计业务，全年承接设计合同近4000万元，保持高速增长态势。

——以重点施工项目为抓手，持续提升施工能力。大汉阳有轨电车T1线已于7月28日建成通车，东湖高新区T1T2线即将试运行，至此，由我司投资建设的三条有轨电车全部建成，开创了我市轨道交通领域又一先河。此外，暨西三环改造工程完工后，雄楚大街、汉南通用机场、秭归香溪长江大桥，以及“四水共治”项目、地铁项目等工程，按期竣工或推进顺利。市政业务市场开拓能力、施工管理能力、资本运营能力均实现大幅度提升。

（三）积极发展实体产业，力促转型发展

——发挥资源优势，快速启动地产开发业务。投资13.95亿元，完成了环保降噪项目和天河平衡项目土地的拆迁工作。投资1.01亿元完成了金融创新基地项目前期工作，即将正式动工建设。拟公开挂牌出让东西湖走马岭部分打包土地住，并努力尝试进入盘龙城、罗汉街等二级开发市场。

——先行先试，产业发展初显成效。成立了新花境绿色生态公司、绿标新城建筑公司、天润农业公司等专业公司，充分发挥土地资源优势，提高土地利用效率，开局顺利，已初见成效。此外，仓储门面、生态停车场、农业开发等产业正逐步按计划推进。

——强化服务，不断提升窗口形象和创效水平。通过推行“七度服务标准”体系，机场一、二通道文明服务全面提升，“楚天第一门”品牌形象深入人心。严格执行收费政策，开展广告位拍卖，全年实现收费收入2.56亿元，广告位出租收入3000万元，企业创利能力实现重大突破。

（四）探索创新融资工作，保障资金需求

——加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道。分别与长江证券、工行、建行、中行等在汉金融机构签订了全面战略合作协议，获得意向性授信1500亿元，进一步拓宽了融资渠道，实现了与金融机构的互利共赢。

——积极应对金融政策变化，探索融资新模式。积极应对政策形势变化，及时调整融资策略，灵活多样地开展融资工作，探索成立企业发展基金、发行永续债等新的融资模式，多元引入社会资本，解决了黄孝河综合管廊等项目融资等难题。

——加强融资置换工作，降低融资成本。按照“先急后缓、先低后高、先政策银行后商业银行”的原则，利用政策，完成多笔低成本贷款置换高成本贷款的工作，降低了企业运营成本。

（五）坚持科技创新，增强核心竞争力

充分发挥高端智库团队和院士资源，加大投入，围绕重点项目开展了一些列技术讲座、培训、交流、总结等活动，形成了一大批自有知识产权，培养了一批技术带头人，营造出创优争先的科研氛围。全年获授权发明专利9项、实用新型专利13项；立项科研课题18项，其中1项列入国家“十三五”重点专项计划，5项列入省级科研计划；主编或参编国家标准、行业标准、地方标准共计12项；获国家级QC成果12项，1项在建工程被立项为省级新技术应用示范工程。科技创新工作欣欣向荣。

（六）规范内控管理体系，提升管理绩效

——进一步强化安全、质量、文明施工管理。严格执行安全生产、质量管理、文明施工管理管控体系，强化责任意识，加强巡查，狠抓隐患排查与整改纠偏，通过推行重点项目周报制度、督办核查制、生产排名制，组织现场会、观摩会、交流学习会，开展安全生产月、劳动竞赛、技能竞赛、水平能力测试等多种措施，强化干部职工、管理人员、作业队各层次从业人员的安全、质量、文明施工管理意识，提高管理水平和操作技能，确保了全年项目管理始终保持受控状态。

——进一步推进了依法治企、从严治企。强化制度建设。出台了《投资、融资、担保管理办法》等7项制度，修订了《员工违纪违规处分规定》，开展了效能监察和内部审计工作，全年立项4个，完成审计项目26项，有力地促进了企业规范化、精细化管理。强化法务与合同管理，全年审查各类合同、招标文件等共计225份，出具专项法律意见书11份，为企业依法依规经营管理提供了强有力的法律保障。先后对三起安全事故等问题开展了专项调查，对相关责任人予以纪律处分和组织处理，警醒了全体员工重视安全、狠抓安全。

——进一步提高了财务管理水平。继续强化收支管理和预算管理，统筹调度资金，提高资金使用效率；健全财务管控体系，夯实基础管理；深化银企合作，确保财务安全。

——进一步健全了社会中介管理架构。建立了财务审计、资产评估、造价咨询、招标代理等社会中介机构遴选库11个，基本满足了企业内控管理和业务咨询的需要，并统一归口管理，进一步规范了中介服务委托行为。

——进一步优化了绩效考核体系。制定了《所属企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》，重新划分企业类别，建立差异化考核标准，以绩效目标为抓手，实施分类考核，极大地激发了全体干部职工“干事创业”的热情。

——进一步加快了资质提升工作。成功获得市政公用工程施工总承包特级资质，实现多年夙愿。启动了全系统“四库一平台”业绩补录及八大员转六大员换证工作，更新了一级建造师管理办法。各基层单位根据各自发展需要，在设计、市政、房建、公路等专业上实现了资质提升，提升了市场竞争力。

——进一步健全了人力资源架构。积极响应市委“百万大学生留汉创业就业计划”倡导，引进了211名优秀毕业生，有效缓解人才短缺的问题。继续加大培训力度，开展各类培训1400余人次，组织120余业务骨干赴昆山杜克大学脱产研修，极大地提升了全体员工的综合素质和专业能力。修改了最低工资保障线，进一步完善了工资结构，提高员工收入水平。与此同时，企业文化建设蓬勃开展，各类寓教于乐的文娱活动亮点凸显；机关文书内勤、基础后勤保障、机关服务工作水平有明显提升。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：一是加强党的建设是关键。只有始终把发挥党委的领导核心作用，与注重发挥干部与员工的积极性、主动性和创造性结合起来，才能形成攻坚克难、共谋发展的强大合力。二是依法治企是基础。只有始终坚持全面从严治企，强化制度化、规范化、精细化管理，才能推动企业可持续健康稳定发展。三是科技和人才是保障。只有始终坚持实施科技优先、人才优先战略，持续推进创新驱动发展，构建结构合理的人才队伍，才能为企业发展提供坚强的智力和人力支撑。四是干事创业是根本。只有始终倡导干事文化，敢于担当责任，勇于直面矛盾，奖惩分明，执行坚决，才能保持昂扬向上的斗志和克难奋进的干劲，保障全年工作目标的实现。

同志们，发展的道路充满艰辛，发展的成果催人奋进，发展的经验弥足珍贵。一年来的实践证明，正是因为有市委、市政府的坚强领导，有集团公司党委、董事会统揽全局，科学决策，有经理层团结协作，狠抓落实，有全体员工凝心聚力、拼搏赶超，才有企业年度目标任务的顺利实现，才有奋发向上的发展氛围，才有企业可持续发展的新动能。在此，我代表集团公司经理层，向一年来为集团公司改革、发展、稳定付出辛勤汗水、做出积极贡献的全体干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是思想观念与时俱进不够好，有的干部思想还没有完全适应当前形势和任务要求；二是法人治理体系有待进一步完善，企业管理机制有待进一步理顺；三是规范管理、精细化管理程度不够，发展质量、经济效益不高，转型升级发展任重道远；四是市场风险、资金风险和项目管理风险等各种风险的防范有待进一步强化。对此，我们将给予足够重视，在新的一年逐一加以解决。

二、2018年的工作安排

2018年是集团公司在凝心聚力、拼搏赶超的基础上，提质增效、转型发展的关键之年，做好今年的工作对推动集团规模、质量和效益均衡高效发展至关重要。集团公司上下要进一步统一思想，把握发展规律，正视困难挑战，保持发展定力，确保完成全年目标任务。

集团公司2018年经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、全省经济工作会议精神，坚持“五位一体”的发展理念和“四个全面”战略布局，围绕复兴大武汉的战略目标，坚持目标导向，以改革创新为引领，以投资施工两业为重点，以加快培育实体产业为支撑，提质增效，不断提升企业综合经济实力、品牌影响力和核心竞争力，努力推动集团公司快速转型发展，全面完成市委、市政府交办各项工作任务，为实现“十三五”各项目标打下坚实的基础。

全年主要预期目标：完成政府投资55亿元(以市政府批准文件为准)；完成施工产值123亿元；承接合同额152亿元；创利纳税、职工收入明显增长；竣工项目质量合格率100%，获省级（含）以上金奖2项，获省级以上科技成果1项；全年安全无事故，企业形象、信誉、社会地位稳步提升，保持良好的发展态势。

今天上午，各单位都签订了经济责任状，明确了目标任务。今年确定这样的目标，是考虑了企业可持续发展、坚持走质量效益型发展思路，实现由粗放向集约发展的转变的需要，考虑了各种有利和不利因素，也考虑了企业“十三五”规划的发展要求。全体干部职工要进一步解放思想，找准定位，勇于担当，团结一致，克难奋进，为实现年度各项目标任务而不懈努力。

做好今年的工作，要重点从以下九个方面着手：

（一）认清形势，切实增强企业发展的责任感和使命感

准确把握面临的新形势新任务新要求，是做好全年工作的前提和基础。分析今年的经济形势，主要有以下几个特点：

从宏观来看，中央经济工作会议提出要长期坚持稳中求进的工作总基调，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破，不断推进高质量发展。金融政策方面，调控重点已从“去库存”转向“去杠杆”，实施积极财政政策和稳健货币政策，防控金融风险，特别提出金融、实体和房地产三者关系，对这三个领域的严格监管趋势没有变。从建筑业市场来看，随着财政部92号文、国资委192号文的出台，PPP将进入重视项目落地、重视项目质量的新阶段。房地产市场，提出加快建立租购并举的住房制度，建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。总的来看，2018年中国经济大有可为、从容向好，建安市场总体稳定，形势较好，房地产市场发展潜力依然很大。

从微观来看，我市2018年城建投资规模再创新高，达到了2787亿元，增幅18%。“四水共治”、“五轴一体”、“长江新城”等重点项目持续发力。市委十三届四次全会提出，要充分发挥武汉国家中心城市的作用，强化空港、水港、陆港的集聚辐射功能，加强基础设施对接，推进“港、产、城”协同发展，拓展“飞地经济”合作。同时，提出深化国企混合所有制改革，培育全国一流、行业领先的大企业大集团。航发集团成立不久，发展正当时，务必抓住这些难得的机遇。从我们自身来看，一是经过近三年的整合发展，集团公司的知名度在不断扩大，影响力在稳中提升，为集团可持续发展创造了良好的外部环境。二是长期制约我们的临空经济区管理体制有望在近期明确。三是市政集团站在了新的发展起点，市政工程特级资质和设计甲级资质，为企业发展增强了后劲，经营工作的突破性发展，为企业开辟了更广阔的市场空间。四是企业内部治理逐步规范。同时，经过两年多的努力，我们逐渐理顺了体制机制，建立了一系列管理制度，补充了一大批人才，法人治理结构逐步完善，企业文化团结和谐、积极向上，特别是敢为人先、拼搏赶超的正能量浓厚，企业健康发展的内外形势良好。

同志们，党的十九大开启了中国特色社会主义的新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。集团公司上下要顺应新时代，认清新形势，进一步坚定信心，锁定目标，切实增强责任感和使命感，抢抓新机遇，实现新发展。

（二）勇于担当，切实履行平台企业应尽的职责

平台业务是集团公司发展的根基。城建计划是市委、市政府下达给集团公司重大任务，也是平台企业应尽的职责，必须不折不扣地落实好、完成好。

依法依规推进项目前期工作。加大项目策划力度，把握“立足临空区、辐射大武汉”的定位，进一步做实储备项目库，不断提高投资规模，扩大企业影响力。“要下大力赶前期，不要冒险赶工期”，高度重视平台项目前期准备工作，做好方案评审和技术优化工作，力求科学性、严谨性。依法依规推进招标工作，主动适应招投标政策的变化，不断完善并严格执行招投标的各项规章制度，坚持公平、公正、公开，阳光透明，把握好招投标、合同谈判、资金支付等关键环节。深入开展城建前期项目研究，加快项目成熟，缩短审批时间，主动对接黄陂区及相关方，做好临空经济区有关项目前期工作。加快推进黄孝河综合管廊项目前期工作，争取尽早开工，确保完成投资任务。

攻坚克难推进项目建设。充分发挥“主力军”、“排头兵”的作用，明确项目目标，严格考核管理，实行统一的考评办法，对履约能力差的单位要坚决予以淘汰。要采取领导挂帅、权责挂钩、节点控制、工期倒排等工作措施，以问题为导向，深入现场、强化调度、及时化解，力求各项工作责权利落到实处。要多措并举，政企联手，进一步加强征地拆迁和管线迁改协调力度，确保项目正常进度。今年，江北快速路务必在确保安全、质量可控的前提下，确保年底分段交付使用的目标，机场路高架及其他项目要按计划推进，确保完成投资计划。

全力以赴推进军运会保障项目综合提升工作。要提高政治站位、提升保障水平、增强紧迫感，以最大动力、最佳状态严密组织，以最高标准、最快速度强力推进，以最强干劲、最严作风狠抓落实，坚决打赢军运会筹备攻坚战。机场二通道作为天河机场出发到相关住宿点、赛场的1号、2号、3号重点保障线路，要严格按照道路提升导则和“一路一册”建设方案，全方位改造升级，打造升级版的“楚天第一门”，全面展示武汉城市形象；机场路高架工程要按照最新标准和要求，细化施工方案，倒排工期，确保2019年5月完美竣工；江北快速路左岸大道段要按标准实施，按要求推进，确保按期完工。

强化考核落实城建计划。适应项目建设电子信息平台管理要求，按照集团公司城建重点工程考核实施细则，各相关部门和单位要各司其职、各负其责，密切配合，合理安排投资计划，科学调度形象进度，争取加分，避免扣分，努力提升集团公司在全市平台单位的排名。

进一步理顺项目建设机制。项目建设是一项系统性工程，规划、技术、土地、金融、前期、建设等各阶段、各环节环环相扣、缺一不可，各相关部门和单位要进一步明确职责，理顺分工，特别是技术部门和金融部门要转变思维，提高站位，勇于担当，把好项目技术关、落实建设资金来源，找准节奏，强化合作，齐心协力共推项目大建设。

（三）趁势而上，切实做强做优市政业务

去年，市政业务实现重大突破，成绩值得充分肯定。今年，要进一步抢抓机遇，加快发展、防范风险，稳步推进，确保经营工作良性发展。要继续发扬“敢打硬仗，能打胜仗”优良传统，提升项目管控和创效能力，打造全国知名的市政领军企业。

严控风险，加大PPP等投资项目的管控。当前，融资形势日趋收紧，PPP项目已成为市场主导，这对我们来说是巨大的发展机遇。但是，机遇越大，更需要我们保持清醒的头脑，绷紧风险防控这根弦。随着一系列针对PPP项目的政策出台，重落地率、重规范性已成为PPP项目主要侧重点。因此，我们要把防范风险放在首位，绝不能“一哄而上”。PPP项目风险点从项目投融资、建设，到运营、移交等全过程都存在着难以预测的风险。为此，我们要从以下七个方面作好风险防控：

一是做好顶层设计，加快战略调整。市政集团要从组织结构、运行机制、人员配备、管理制度、融资模式、发展战略等方面作出调整，实现从单一的承包商向投资商、承包商、运营商等多重角色转变，与市场接轨，与项目经营模式相适应。

二是强化项目可行性研究，科学决策项目。首先，要慎重选择PPP项目，必须从财政部门公布的项目中择优选择项目。其次，要重视并做好PPP项目的可行性研究，对项目背景、项目概况、建设模式、市场需求、合作方意向、融资方案、投资效益和风险分析等八个方面进行认真研判，找准风险点，确定规避风险的措施和手段。同时，寻求社会机构作风险评估，力求客观真实，实事求是，确保项目可研报告的质量。再次，要严格履行决策程序，做到依法、科学、规范决策。

三是充分运用PPP规则，合理分担风险。在与甲方谈判的过程中，除本应由甲方承担的PPP风险外，还应坚持和力争将政策的、法律的、金融的、不可抗力的等方面的风险由甲方承担。

四是强强联合合作方，分散风险。优先选择诚实守信、实力雄厚的投资、施工、运营等合作方，实现优势互补，分散风险。

五是拓宽产融结合模式，发挥资金杠杆作用，化解融资风险。

六是重视项目施工管理，降低施工风险。包括项目质量、安全、技术、环保、工期等方面的管控风险，确保安全优质高效快捷完成项目建设。

七是健全管理制度，预防经营风险。要尽快出台PPP项目各项管理、运维、考核等制度，配备投融资、运营维护等各类专业人员，确保项目依法依规，风险可控。

加大力度，继续贯彻落实“大经营”战略。在探索加大PPP项目经营和管理力度的同时，要乘势而上，加大常规项目的经营力度。在区域上，市内市场要切实抓好长江新城、军运会、“四水共治”、“三产工程”等建设契机，抢占发展先机，务必争得更大市场占有率。省内及外埠市场要加大开拓力度，进一步细化明确二级单位“走出去”经营指标，实现外埠市场的整体扩张，并注重发挥资源优势，积极开拓海外市场。在专业上，完善市场经营网络，发挥市政特级资质、设计甲级优势，加大设计人才引进力度，做好做强设计业务。在高速、地下空间等专业上，尝试延伸产业价值链，追求新的经济增长点，寻找差异化的竞争渠道。要拓展城市道路维修养护、爆破、园林绿化等领域，扩大市场份额。要发挥“大兵团”作战优势，合理安排市政集团各子分公司间的分工经营，减少内部竞争，努力在经营产值、经营区域、经营专业上强化分工、密切合作、互利共赢。要统筹安排，科学研判，按需增加部分企业的注册资本金，提高企业竞争力。

狠抓落实，进一步加强项目质量安全管理。牢固树立“质量为本，安全第一”的思想，进一步提高认识，坚决落实质量管理和安全生产责任制。改革管理机制，成立安全管理部，试点安全总监制度，实行安全生产一票否决制和末位惩罚制度，进一步加强对工程质量、安全工作的组织领导和人财物的投入，加大安全质量培训力度，实现全覆盖，全员管安全、全员管质量，将质量管理和安全生产各项规章制度、操作办法、实施细则落到实处，抓铁有痕，不留死角，切实保证质量管理和安全生产保持平稳态势。继续力争省市安全生产红旗单位。

成本为本，进一步增强创效能力。成本管理是现代企业管理的核心，企业创效能力直接体现管理能力。当前，市政业务保持持续高速发展态势，但企业精细化管理水平提升，创效能力不强，管理、效率、效益不高的问题不同程度的存在。在企业规模发展一定阶段的时候，加强成本管理，提高创效能力，实现精细化管理成为当前企业管理重要工作。我们在注重量的发展过程中，更应注重质的发展，要从高速度增长阶段向高质量发展阶段转变。要进一步深化责任成本管理办法，建立以成本管理为中心的管控体系，完善相关管理制度，细化管理流程，探索管理机制，实施全员、全过程管成本，想尽一切办法提升项目创效能力。我们需要产值十个亿、利润两千万的项目，更需要产值一个亿、利润一千万的项目。

（四）开拓思路，切实增强融资能力

融资工作是集团发展的“血液”。去年以来，国家频频出台金融方面的政策，强化政府债务管理，把防范金融风险放在了首要位置。面对各类政策的变化，我们务必要早认识、早适应、早调整，实现思想观念和工作思路的快速同步接轨。

深刻领会财经政策，适时调整融资策略。积极跟进国家项目投资体制改革、政府债务管理、财政金融方针、预算管理等方面的政策，把握和判断融资形势，灵活多变的调整融资策略，积极争取市政府及相关部门政策、资源、资金、资产的支持，利用市级财政资金，构建金融风险防控体系。

进一步深化银企合作，多形式开展融资工作。在继续做好银行类项目贷款的同时，积极探索发行债券、融资租赁、产业基金等直接融资方式，充分发挥市场资源的优势，以多渠道的资金来源满足城市建设需要。要根据建设项目的性质类别、建设周期以及经营性质等方面的不同，按照“两先两后”的原则，合理选择合作银行和金融产品，以最优方式实现融资方式多元化，提升抗风险能力，降低融资成本。鼓励所属单位独立依规开展融资工作，以满足企业快速发展的需要。

科学调度资金，提升资金使用效率，确保资金安全。要强化全局观念，发挥整体效应，加强资金统筹和调度，提升资金使用效率，降低资金成本。探索建立企业资金池，有效防范资金链风险。加强与相关部门对接，尽快落实各项目建设资本金。

（五）积极探索，切实加快实体产业发展速度

实体产业是集团公司发展的重要支撑，是“源头活水”。经过一年的理思路、打基础，集团公司实体产业发展取得了较大进展。但距离目标还有差距，可谓任重道远。为此，我们还要继续加大力度、加快速度，努力为集团可持续发展注入新动力。

强化合作，启动房地产开发。充分利用政策、土地优势，加强与知名企业合作，发挥合作企业在人才、资金、经验等方面的优势，实现强强联合、共赢共生。今年要按照“高标准设计、高标准施工、高标准运营”的要求，开工建设金融创新基地，同时要以存量土地、平衡资金的土地为重点、以“旧城改造”为主攻方向，启动1-2个房地产项目，先行先试，积累经验，锻炼队伍，集聚资源。

发挥优势，提升土地资源创效能力。加快新花境、绿标新城两个专业公司的发展，尽快形成生产力，具备“造血”功能。同步要快速完成环保降噪项目的土地流转手续，并加强流转土地项目开发策划，启动仓储物流、生态农业、停车场等项目建设，提升土地资源创效能力。密切跟踪临空经济区规划，及时调整相关平衡资金土地规划，围绕临空经济，启动航空后勤、旅客服务、航空货运、电子商务等相关产业的招商工作，实现规划落地与产业启动同步推进。

强化服务，提升机场通道文明创建水平。机场一、二通道是城市窗口单位，文明建设和社会关注度高，特别是在军运会筹备的攻坚之年，要切实增强责任感和使命感，既要狠抓收费营运管理规范化，也要强化文明建设标准化，全面提升全员综合素质和全员服务水平，打造“楚天第一门”的企业品牌，充分展示企业形象。同时，要认真研究机场一、二通道存在的运营困境，充分发挥资源优势，放大资产作用，争取早日扭亏为盈。

（六）精细管理，切实提升企业综合管理水平

企业管理是企业发展的永恒主题。集团公司成立以来，高度重视内部管理工作，取得了一定成绩，但与现代企业标准仍有差距。面对日益激烈的市场竞争形势，大力推行精细化管理，是改善内部管理、降低运行成本、提高经济效益的有效方法，也是克服瓶颈制约、实现内涵式扩张、加快转型升级的重要手段。

依法治企，夯实企业制度建设。过去两年，我们陆续出台了一系列管理制度，内部管理、风险防控体系逐步建立。今年我们要继续强化制度建设，进一步建立适应现代企业要求的制度体系，完善管理机制。要在制度的落实上狠下功夫，建立制度执行督促机制，不能“管了初一，不管十五”，虎头蛇尾，要一而贯之、坚持不懈的维护制度的严肃性，提升制度执行力度。

从严治企，狠抓效能监察和绩效审查。要继续围绕重点项目、重点部位、重点环节积极开展效能监察工作，及时堵塞漏洞，防微杜渐，提升项目建设效能。要根据“政府、企业、社会三方审计”的要求，充分发挥第三方审计机构的作用，及时发现问题，纠偏改造，健全预防体系。要进一步优化绩效考核办法，细化考核细则，激励全员干事创业。要强化从严治企力度，做到对事不对人，勇于突破“人情关”“面子关”“好人关”，摒弃“情大于法”思想，自始至终保持一个标准，不走样，不打折扣。

强化财务管理。继续推行全面预算管理体系，建立包括预算编制、执行、控制、调整、考核在内的完整系统，释放预算的管控作用。实行二级单位财务人员垂直管理，增强财务管控力。完善会计核算制度，以适应集团公司平台、市政、实体等业务发展的新形势。加强财务队伍建设，提高财务服务水平。随着集团公司经营领域的拓展、经营区域的扩张、经营模式的变化，对财务工作提出了更高的要求。财务人员要主动掌握财经政策，转变思想观念，更新知识结构，提升服务效能，加强学习，快速提升专业能力、个人素质、职业道德、管理水平等能力，高质量、高水平、高效率地服务集团公司发展。

加强法务合同管理。要总结并吸取经验，应对各类新挑战，逐步建立事前防范、事中控制、事后治理的法律风险防范管理体系。充分发挥律师团队的作用，开展法律宣传和培训，进一步增强法治观念，强化法律风险管控，全过程参与重大项目的风险评估和商务谈判，确保重要决策、重要合同、重要规章制度评审全覆盖，为企业决策和生产经营活动保驾护航。

重视现代信息技术应用。互联网时代，要充分利用现代信息技术的发展成果，加快信息技术、现代管理与企业生产的融合。将信息技术应用到管理和生产的各个环节，不断提高管理水平和管理效率。

（七）加大投入，切实增强科技创新能力

科技创新是引领发展的第一动力。要高度重视科技创新工作，继续实施“科技强企”发展战略，提升企业核心竞争力。

发挥院士工作站等平台作用。去年，集团公司董事长、党委书记谢先启同志成功当选中国工程院院士，市属企业走出一位院士确属不易，我们要倍加珍惜并借此东风，继续发挥好院士工作站、博士后工作站、企业技术中心等平台的作用，做到与企业生产组织、经营拓展、技术创新、人才培养、成果转换等各项工作有效衔接，充分挖掘资源优势，将优势转换成生产力。

加大资金投入。积极争取上级机关、合作单位的科研经费的支持，同时，加大经费的划拨，各二级单位和重大工程项目公司要积极开展科研项目立项研究和科技创新工作，在人员、经费上给予支持，将经费列入财务预算，专款专用。从今年起，科研经费提升至总产值的0.5%，往后逐渐增加至，全力打造学习型、科技型企业。

加强与科研机构合作。要继续加强与高校、科研机构的合作，强强联合，优势互补，用项目吸引人才，用人才引进项目。要尽快升级《市政科技》的刊物层次，全力争取刊号，提升发刊影响力，打造高水平科研刊物。

开展多形式科研活动。充分发挥科技协会、技术委员会等组织功能，定期开展各类技术培训、技术攻关、技术总结、技术交流、技术论坛等活动，在各类科研活动中学习进步，凝聚力量，激发积极性创造性，营造良好的科研氛围，形成一批自有知识产权，培养一批顶尖技术专家和科研人才。从今年开始，所有在建重大项目要全面推行BIM技术，要用现代化管理手段服务项目管理。

加强资质升级工作。要继续加大资质申报力度，力争再获1-2个特级资质，并在3-5年内取得多个总承包一级资质。各基层单位要创造条件，调动资源，主动申请，争取尽早获得资质的突破。今年上半年必须取得机场建设资质，为企业下步进入机场建设打下基础。

（八）招才引智，切实构建结构合理的人力资源队伍

人力资源是企业发展的第一资源，也是最宝贵的资源。企业立于不败之地，必须长期坚持“人才强企”战略，构建合理的人力资源队伍。

树立正确的人才观念。人才可以分为科技人才和经营管理人才。虽然各具特点和优势，但作为优秀人才，有着共同的标准。新时代优秀人才的标准就是有理想、能创新、敢担当。我们要树立正确的人才观念，坚持多元理念、实践导向，要靠“赛马”而非“相马”来识别、任用人才。

加强人才引进。根据集团公司升级发展的需要，适当提高人才引进标准，形成较强的人才竞争优势。今年要引进不少于200名各类人才，重点引进急需的规划、土地、金融、工程管理、房地产开发、营销等方面的人才，合理配置成熟人才和储备人才、专业人才和经营管理人才，以及男女人数比例，打造一支素质过硬、专业齐全、结构合理的人力资源队伍。

加强培养与使用。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。要因需施教，突出人才培育特色。今年要选择1—2所品牌大学，开展订单班式培训合作，重点培养中层以上干部、各岗位骨干、专业技术人员，以及综合复合型人才，同时，积极选派相关人员到银行、高校、知名企业、机关单位等部门挂职锻炼，通过高端培养培训，提升人才综合能力。要因岗需要，突出人才培育重点。给人才提供合适的平台，安排在合适的岗位上，坚持工作与培养并重，满足优秀人才的事业需求。要因势施教，突出人才培育导向。创造宽松环境，使人才没有过多的压力和后顾之忧，心情舒畅，畅所欲言，营造激发创新的和谐氛围，满足人才的成就需要和获得尊重的需求。要探索用工制度改革，实施弹性用工制度，以满足不同时期企业发展的需要。

完善人才成长激励配套机制。要贯彻落实大学毕业生在汉工作指导性年薪管理办法，按照高于全市标准的原则修改标准，在思想上引导正能量，生活上给予关心照顾，真正实现“待遇留人、事业留人、感情留人”。要强化员工绩效考核，以业绩论英雄，对能力强、进步快的人才，要优先提拔、放心使用，形成“人尽其才，才尽其用”的良好氛围。

（九）积极探索，切实推进企业改革改制

以混改为主要措施，继续深化国企改革，完善法人治理结构，健全现代企业制度，不断增强企业发展活力和竞争力。今年要全力发挥主观能动性，大力度强化沟通对接，争取省市政府的支持，理顺天河机场股权关系，维护企业合法权益。同时，探索推进企业改制工作，以混改为主要措施，选择有条件的二级单位启动混改工作，为企业发展注入新动能。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，探索建立职业经理人制度，通过市场化手段增强企业发展活力。

三、切实加强作风建设，不断提升执行力

加强作风建设，提升执行力，关键在干部。所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，说的就是干部作风与执行力的辩证关系。领导干部作风建设对提升执行尤为重要，执行力体现好作风，好作风保证执行力，二者相辅相成，互促而成。落实作风建设的各项规定，最终要看执行力，没有强有力的执行力，任何规定不但可能会变成一纸空文，而且会反过来败坏作风，影响形象。“有制度不执行，比没有制度危害更大。”可以说，执行力就是生命力。

应该说集团公司整体的作风建设是好的，执行力是强的，并因此推动了企业实现了可持续发展。但是，与同类企业、尤其是与央企相比，与市委、政府的要求相比，我们的发展还存在不小的差距。分析原因，既有客观的，也有主观的。主观上表现为我们在很多方面还不同程度地存在着责任感不强、执行力不强、大局观不强、创新意识不强、学习能力不强、纪律意识不强等问题，这些问题直接影响了企业的凝聚力、创造力、战斗力，也导致了企业工作目标任务完成得不够好，许多工作存在着这样或那样的问题。因此，我们务必切实加强作风建设，进一步提升执行力。

为此，集团经理层各位同志要按照市委、市政府的要求，根据集团党委、董事会的具体决策部署，以身作则，率先垂范，切实抓好自身作风建设，以实际行动取信于广大员工。

一要求真务实。“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动胜过一打纲领”。要始终保持奋发有为的精神状态，善于谋大事、创大业；要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，勇于开拓、知难而进；坚决反对形式主义，大兴“求真务实、崇尚实干”之风，真正把心思用在干事业、抓落实上来。坚决制止追求表面文章，不讲实际效果的形势主义，杜绝说空话、说大话、说假话的恶习。要重实际、重实干、重实效，坚持一切从实际出发，实事求是，埋头苦干，反对华而不实，虚头巴脑。

二要敢于负责。在实际工作中，我们时常会遇到主观或客观造成的问题和障碍，这种时候，就考验了我们的责任心。有强烈责任心的人会迎难而上，想方设法解决问题，不谈客观；责任心不强的人会避重就轻，推诿拖拉，阳奉阴违、虎头蛇尾，总讲客观。任何时候，我们都需要高度负责的精神，敢于担当，敢于应对，敢于作为，敢于叫真，不等不靠，不拖不拉，不搞好人主义，全力破解难题。要充分运用检查、点评、评比、交流等形式，促进工作上水平；要严格奖惩，对落后的要旗帜鲜明地进行批评纠正，对优秀的要毫不吝啬地进行表彰奖励，树立奖优罚劣的发展环境。

三要快速落实。我们要反应快、部署快、行动快、落实快。要依据工作目标任务，抢时间、争速度，全天候工作、全方位服务、全身心投入、全过程落实，工作朝前赶，以“不待扬鞭自奋蹄”的积极态度，以时不我待的使命感、只争朝夕的责任感，迅速抓好各项工作落实，努力做到快人一步、先人一拍，千方百计争取工作的主动。

四要开拓创新。创新无止境。提升执行力的关键在于找准上级政策与具体实际的结合点，坚持原则性与灵活性相结合，提出切实可行的实施思路和具体举措，创造性地开展工作。要积极适应实践发展的要求，敢于在思路、制度、体制、机制、方式上打破就的束缚，大胆探索新的举措，不断增强改革创新的意识、争先创优的意识、开拓进取的意识、顾全大局的意思、脚踏实地的意识。

同志们，2018年是实施“十三五”规划目标承上启下的关键之年，做好今年的工作，任务光荣而艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设具有新时代竞争力的国有企业为目标，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，为高水平全面建成小康社会，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉做出我们新的更大的贡献！

谢谢大家！