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创新引领实干担当 走高质发展的新道路
创新引领 实干担当 走高质发展的新道路
集团董事长、党委书记谢先启
同志们：
2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局年，也是决战“十三五”规划的攻坚年。在这样一个关键的时间节点上，召开这次会议，意义重大。2017年，面对严峻复杂的经济形势和极度竞争，集团上下拼搏赶超，城建计划超额完成，市政经营生产再创新高，企业走出院士、获得特级资质，在挑战中大获精彩。在此，我代表集团领导班子，向在座的各位，并通过你们向全体员工表示衷心的感谢！
刚才，黄总作了工作报告，客观总结了2017年的工作，对今年的工作进行了针对性部署，我都同意，大家要按照黄总的要求，逐条落实到位。各位分管领导也就分管工作，交流了抓好全年工作的思路和措施，讲的都很精彩、很务实。同时，会议表彰了先进，签订了目标责任状。至此，完成了各项预定议程，即将圆满结束。相比以往，今年的经济工作会，形式和内容上更加简约高效，开的很好，达到了预期目标。
去年12月，集团胜利召开第一次党代会，描绘了发展的美好蓝图，确立了“两业并举、产业支撑”的发展战略，指出了集团正从“单一修路”向“综合建城”转型升级，研判了多元化业务发展要求与管理驾驭能力不足之间的矛盾。如何化解矛盾，寻求突破，应该作为今年经济工作的重点。
下面，我从宏观层面，谈四点意见：
一、抓贯彻落实，在学习十九大精神中见诸行动
去年的经济工作会上，我强调，要围绕“十三五”目标落实，进一步提升发展品质，也提出集团要开始走第四步发展战略，即成熟的资本运营阶段。现在看来，与国家政策要求不谋而合。关键是，如何在“稳中求进”的大前提下，沿着此路径不断推进、探索、修正，走出高质发展的新道路。
十九大的报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。从我们企业自身来看，在这个阶段，首先一定要严防系统性的、区域性的金融风险；其次在解决发展不平衡的过程中，寻求新的增长点；第三就是提高劳动力的生产效率，提高工作能力。这三个关键点，也是国有企业“以质取胜”的关键。
集团“十三五”规划出台至今，我认为，还有很多目标不能落地，各条线、各个面上的落实方案还不够完善。今年，我们务必要在学习贯彻十九大精神中见诸行动，眼睛向内，在关注外部的同时把工作的重点放到内部经营管理上，进一步细化发展举措，加强管理和内部规范，有路线图、施工图，让战略的实施有战术的执行为支撑，用机制体制调动员工的积极性。这应该作为我们2018年各项工作的重点。
二、常更新观念，在转变发展方式上有创新举措
刚才，黄总在报告中提到，“部分干部思想观念不够与时俱进，还没有完全适应当前形势和任务要求”，我认为讲的很正确。航发成立以来，我们的业态领域丰富了，发展环境也多元了，讲究“快反应”。我们提出要转型发展，致力于“两业并举，产业支撑”的发展战略，如何“并举”，怎么“支撑”，要求我们必须突破施工企业的惯性思维，真正从施工企业向投资、施工、产业“三位一体”延伸，紧跟国家战略，把握市场节奏，使发展的思维模式、制度体系和运营机制更适应现实要求。
围绕这个问题，我讲四点要求：
平台任务坚决兑现。首先，要坚决兑现江北快速路、军运会道路路面提升工程等项目建设承诺，确保黄孝河综合管廊顺利开工，圆满完成年度城建计划。做好平台项目前期准备工作，做好方案评审和技术优化工作。项目推进过程中，平台项目要实行统一考评办法，适度公开考评结果，内外一致，建立工程诚信机制，实行黑名单制。其次，临空经济体制机制尚未明确，天河机场股权无法明晰，发展束手束脚，集团还处在起步发展阶段，在这个问题上，今年要继续积极争取各方支持，落实“省属市管”体制，切实履行集团对武汉天河机场的股东权利，保障集团股权收益。再者，进一步加大平台业务拓展力度，强化项目支撑，进一步充实完善临空经济重点项目库，主动争取话语权，形成对临空经济的强大支撑。
加快发展市政板块。去年，我们接二连三发生安全事故，二级单位规模扩张过快，暴露出对发展的预估不够，项目管理的驾驭能力不足。今年，市政集团的重点应该放在生产工作上，发挥特级资质优势，组织实施“项目管理驾驭能力提升工程”，正确处理好“大干快上”与安全生产、质量管理、文明施工之间的关系，筑牢“精细”品牌，打造“魅力工地”，重启“十佳项目经理”评选，加强项目经理、项目团队执业能力的日常培训和走出去交流学习的力度。与此同时，强化经营协同配合。2005年四季度经营工作会上，我提出“大经营战略”，强调调度有力、全员经营、资源共享，大集团作战。今年，要继续贯彻落实“大经营”战略，强化集团经营管控职能，对区域和专业板块优化进行深入研究和布局。各二级单位要站在集团利益上顾全大局、资源共享、合理分工、减少内耗。
抢占产业发展先机。继续以黄陂、东西湖、新洲阳逻、主城区等储备地块为基础，提高土地利用效率，大力推进航发智慧城等房地产项目。继续探索新领域、新产业、新业务，在节能环保、农业开发、休闲旅游、仓储物流、物业运营等方面进行研究布局，鼓励二级单位结合专业进行产业探索，并给予必要的资源保障与政策扶持。目前，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变，城市运营、城市管理，是未来平台公司发展的重大机遇和挑战。去年，我们成立了地下综合管廊公司，就是为了提前布局，抢占先机。目前，我们机场一、二通道运营良好，文明创建成绩突出，还要进一步充分发挥资源优势和潜在作用，放大资产。下步秭归香溪长江大桥、武阳高速等一批项目竣工后进入运营管理阶段，新的业务领域，对我们是非常大的考验。为此，我们必须提前介入、主动作为，从理论体系构建、概念策划着手，扩大影响，争取主导市场的话语权，提前做好运营管理人才储备和培养工作，为下步打好基础。
把握政策深化改革。5年前，我提出了选择一至两家发展前景好的企业进行混合所有制改革，可是到现在没有搞成一家。同志们，十九大报告中又提出了国有企业要搞混合所有制改革，今年市里也提出了“深化国资国企混合所有制改革，培育全国一流、行业领先的大企业大集团”，政策信号应该说是非常强烈了，我们还不行动，能行吗？今年，要探索市政集团上市工作，试点路桥和爆破公司，做好改革改制相关工作。研究市政集团及部分二级企业增资工作，提升企业竞争力。加大资质申报力度，扩建市政设计公司，充分发挥资质优势，做大设计业务。认真分析PPP投融资项目存在的潜在风险，加强风险分析和防控，防止盲目上马。同志们，如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，我们要彻底改变“不敢、不想、不愿”的固化思想，争取突破性进展，切实增强企业的发展活力。
三、抓协调发展，在追求发展品质上有前瞻思维
近年来，集团始终保持快速健康的发展态势，企业规模、质量、品牌相继跃上新的台阶。居安更要思危，纵然已经站在发展的高点，我们也要用更加前瞻的眼光、更加理性的思维、更加勇于否定自我的态度、更加善于学习的谦卑进行自我反思，清醒认识自己的不足，这是一家成熟、理性，具有长远目光和卓越胆识的企业必须要做到的。具体要注意以下三点：
速度质量要更加协调。第一次党代会上，我要求，集团公司要从偏重追求规模速度向突出质量效益并重转变，才能适应市场的要求。从目前来看，我们发展中还存在效益依靠规模拉动、资产质量不高、利润率偏低等问题。这都要求集团要建立更为有效的品质保障机制。在这点上，今年的重点要放在顶层设计和统筹管控上。在战略规划上，要对集团“十三五”规划和第一次党代会报告中关键指标和重要目标的执行情况，进行梳理和评估，并根据企业发展实际，调整完善相应规划目标及保障措施，更好地指导“十三五”规划后两年的工作。在资源调控上，提高集团总部统筹策划、调控能力，让政治、经营、生产、人才、资金、技术等资源在全集团范围内共享。在人才引培上，继续加大紧缺成熟人才的引进力度，进一步落实“百万大学生留汉就业创业工程”。撤销职校，成立企业培训中心，健全培训体系和机制，做到国内外最好的教育培训资源为我所用，不断提高员工的素质。在监督评价上，集中纪检、监察、审计、财务、法务等内控综合力量，强化集团总部对运营情况的过程监督，及时纠偏整改。实行二级单位财务垂直管理，统一调度。同时，进一步优化考核评价体系，将各单位经济指标与发展质量联动起来，并把这种导向体现到考核中，逐级传递压力，使有质量的发展成为全集团的自觉行动和不懈追求。
科技创新要更有高度。科技水平一直以来都是国家经济实力、综合国力的直接表现。习近平总书记指出“科技是国之利器，国家赖之以强、企业赖之以赢、人民生活赖之以好”。十九大报告中指出，“企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体”。在这个方面我们要有前瞻思维，不能一味执着眼前利益，必须着眼长远发展，大投入、大支持。2018年开始科研经费提升至总产值的0.5%，甚至1%。这是衡量一个先进企业与落后企业的关键指标之一，没有这个做为科技支撑，我们市政集团是很难申报高新技术企业。建设科技型、学习型企业，以院士工作站为载体，发展“院士经济”，充实科技力量，围绕重大项目和重点提升研发品质，构建产学研深度融合创新体系，加快技术成果的孵化和产出，争取取得一批“叫得响、数得着”的成果。创新是“一把手”工程，技术研发和创新，必须由董事长、总经理亲自带队主抓。今年，各二级单位要结合重点项目、重要技术做好科技创新工作，积极推行BIM等新技术应用，不断提高企业的核心竞争力。市政集团启动高新技术企业申报工作，二级单位具备条件的给予大力支持。同志们，善用科技的力量才是企业立足市场的捷径，各单位要结合自身实际，加大投入，搞出特色，让人才、资金、项目都充分活跃起来，形成推动科技创新强大合力。
治理体系要更为科学。市委要求，“加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，探索健全公司法人结构”。对照标准审视自己，不难发现，集团目前的治理体系与现代企业集团的定位还有差距。下一步，集团党委还要继续研究推进，明晰董事会、党委会、经理层责任分工，为集团完善各级企业治理结构和运营体系提供借鉴。不知道大家是否发现，此次经济工作会以前，集团所属单位的支部、总支书记基本配齐，这是我们加强党的领导的重要举措。
四、以作风引领，在精神状态上奋发有为
“坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记把政治建设放在党的建设的突出位置，对全党尤其是领导干部讲什么样的政治、如何讲政治提出明确要求。中央经济工作会议指出，我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的明确提出，也是党领导经济工作水平再上新台阶的又一重要标志。今年，我们要全面加强党对经济工作的领导，履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。具体怎么做，刘书记和王书记都已经分别从党建和党风廉政建设方面作了具体的布置，我就不再赘述，主要谈下干部能力建设和作风建设。
近几年来，我们干部的能力、作风得到了一定的锤炼与改变，但有些老问题依然存在，主要表现在以下几个方面：
停滞不前，不求创新不会“为”。自航发集团成立以来，我相信大家都有一个很明显的感受，就是工作的标准更高了、工作的节奏更快了、工作的难度更大了。在这种紧张的工作环境下，大部分干部都能够紧跟其上，但依然有少数员工对待工作抱着“当一天和尚，敲一天钟”的想法，原地踏步，停滞不前。工作对象变了、工作方式变了，可还在照搬原有的老套路、老办法抓工作，不善于学习钻研新生事物，缺乏改革创新的理念思路，导致工作结果很不理想。
不求上进，安于现状不愿“为”。有的同志认为工作很多年了，平时的工作也完成的还过得去，就对自己放松了要求，盲目乐观。有的“小富即安、小进即满”，只求过得去，不求过得硬，缺乏忧患意识和危机感。甚至，有的同志自己不求上进，不好好做事，还在背后对那些敢做事的同志说风凉话，打小报告，不讲大局，破坏团结，这严重影响了集团干事创业的良好风气。
消极拖沓，完成任务不好“为”。一些同志对待工作不上心，不在乎，明明一天就能完成的事情，却拖上两三天，一日复一日，事情堆积成山，不知从何下手，办事效率低下。跟领导常常诉苦自己工作多么忙多么辛苦，其实这些同志应该好好反思一下，到底是工作量太大，还是工作效率出了问题。
利益至上，没有好处不肯“为”。个别干部，用农村话来讲叫“无利不起早”，凡是自己能获利益、得好处的事，削尖脑袋也要上，哪怕找张找李说情。而对与个人利益无影响或者苦事累活，不是退避三舍，就是谈条件，全然没有一个党员干部应有的素质，失掉了一个人应有的身价。做人要有身价，有骨气。
目标不明，缺乏担当不敢“为”。一些同志工作时患得患失，工作缩手缩脚，只愿意当“太平官”，遇到矛盾和问题不是挺身而上，而是能躲就躲，能让就让，自己事不关己高高挂起，无事一身轻。试问如果人人都是这样的干部、这样的员工，那我们集团的发展从何谈起？
针对这些问题，黄总在刚才的报告中也提出了“求真务实、敢于负责、快速落实、开拓创新”16个字的要求，我都同意。当前，正值集团实现“十三五”规划的关键之年，各级干部更是要发挥指导引领的导向作用，在集团内率先垂范，以身作则。元旦一过，我们对干部进行了调整，加大机关和基层交流，注重生产经营干部培养，强化业绩考核淘汰，一批干部走上了新的岗位。干部能力和作风，决定着我们事业发展的速度和质量。在这一点上，我们对干部调整和使用的力度将越来越大，真正实现能上能下。今年，在这三个方面要加大力度。
加强领导干部能力建设，提高领导经济工作科学化水平。围绕企业发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、企业发展规律的能力，提高科学决策、民主决策能力，增强前瞻思维、战略思维能力，做到厚积薄发。持续提升队伍的专业化能力、职业化素养、国际化视野，不断优化人才培养路径和选拔方式，打造一支适应现代企业要求的干部人才队伍。今年，加大与武汉交通职业学院的合作，开展干部交流挂职锻炼活动，强化校企合作。开展丰富多彩的学习活动，坚持“走出去”与“引进来”相结合，每月至少举行1-2次院士、专家领导讲课；班子成员要带队出国学习，走出去，开拓眼界；选择1-2所品牌大学，加大培训力度，积极选派集团公司人员到银行、央企交流挂职。今天会议以后，抓紧时间落实。探索试点职业经理人制度，用市场机制解决选人难的问题。
尽快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，真正落实能者上、庸者下的用人机制。今年，恢复二级单位领导班子考核，市政集团领导班子同步考核。领导班子综合考核结果为好的，予以通报表彰；结果为一般的，限期整改，并进行适当调整；结果为差的，进行组织调整和处理。前面我提到过，干部的调整要成为常态化，一切以发展为基础，选好用好培养好人才。同时，充分听取、尊重二级单位党政主要负责人意见，加大分管领导考核，及时调整班子配置，考核不称职的给予就地免职；意思就是，我们将赋予二级单位党政主要领导一定的权力，二级单位党政主要领导说同期班子成员不称职的，包括集团党委，由航发集团党委进行考核，考核结果不称职的就地免职。刘书记、王书记要尽快研究，建立科学的、公平公正的考核方案。创新干部培养选拔机制，推进“百名人才成长工程”，选拔一批培养成熟的年轻人才大胆使用。春节后，我们还将进行年轻干部的调整。加大机关及员工队伍建设，严肃绩效考核，对不称职的员工按一定比例依法依规予以淘汰，真正体现按劳分配，调动工作积极性和主动性。航发、市政机关及城建、路桥、机械化、道排、桥梁、隧道公司机关按每年淘汰1人带头实行，基层有压力，机关要更有压力。各单位也要在此基础上，结合实际，创新举措推行员工队伍考核淘汰机制，机关和员工队伍绩效考核办法要于6月底前出台。同时，进一步探索劳动用工制度改革，灵活机动的选人用人，使之更适应企业发展。
牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，力戒奢靡之风。集团每位党员干部要提高政治站位和政治觉悟，把作风建设作为一项重大政治任务，把落实中央八项规定精神，作为检验党员干部“四个意识”强不强、是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、能不能按照党中央要求做到行动自觉的重要标尺和考验。要坚决整治形式主义、官僚主义问题，干部带头把自己摆进去，首先查找自身存在问题，做到打铁必须自身硬，并按照新部署新要求，认真对照习近平总书记指出的10种形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，综合施策，以重点问题的突破带动整体工作推进。坚决反对形式主义，精简文山会海和各种无效果检查。
在抓好企业改革发展的同时，要全方位提升员工幸福指数，进一步改善一线员工、新进大学生的工作、生活条件，稳步提高在职员工收入水平，更加关注员工的全面发展需求和精神文化需求。通过开展丰富多彩的企业文化活动，来提高企业凝聚力、幸福感。
同志们，权力就是责任，尽责就要担当，我们要在工作实绩上体现、在为企业发展上彰显，创新引领，实干担当，才能走出高质发展的新道路。
最后，我再强调一下，岁末年初的几项重要工作。一是要抓好集团经济工作会精神的传达和宣贯，确保各项决策部署落到实处。二是要高度重视安全稳定工作，始终绷紧安全生产这根弦，做好资金筹措和支付，确保度过一个欢乐祥和的节日。三是要统筹安排节日前后的经营生产，做好经营维护和资源储备，确保节后顺利复工。四是要把好“作风关”，防治“节日病”，加大宣传教育检查力度，确保清廉过节。